同處江南水鄉(xiāng)的浙江和江蘇，相繼發(fā)力內(nèi)河航運。

日前，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)“航運浙江”的實施意見》，對該省的“航運浙江”建設(shè)作出全面部署。根據(jù)《實施意見》，浙江將充分發(fā)揮內(nèi)河航運特色優(yōu)勢，到2030年，高水平建設(shè)“航運浙江”取得明顯成效，到2035年，全面建成全 國現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系先行省，內(nèi)河航運發(fā)展水平躋身世界先進行列。

此前，江蘇已先后出臺《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》和《加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024－2026年）》，提出充分發(fā)揮江蘇海江河湖聯(lián)動的特色優(yōu)勢，打造更具特色的“水運江蘇”，實現(xiàn)由水運大省向水運強省高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，到2035年，全面建成“設(shè)施一 流、技術(shù)一 流、管理一 流、服務(wù)一 流”的現(xiàn)代化水運體系，水運總體發(fā)展水平進入世界先進行列。

江浙兩省所在的長三角地區(qū)，是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達的區(qū)域之一，高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)越織越密，機場密度位居國 內(nèi)前列。擁有如此優(yōu)良的陸運和航空運輸條件，江浙為何還要大力發(fā)展水運？

浙江將謀劃推進浙贛運河等工程

自5月10日正式開始施行的《關(guān)于高水平建設(shè)“航運浙江”的實施意見》（下稱《實施意見》），是浙江首份關(guān)于“航運浙江”建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。此前的4月7日，浙江省省長劉捷主持召開省政府黨組第44次會議暨省政府第69次常務(wù)會議，聽取“航運浙江”建設(shè)文件起草情況的匯報，研究部署相關(guān)工作。會議指出，要精心謀劃“航運浙江”建設(shè)，從高能級開放強省的戰(zhàn)略定位出發(fā)，加快打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。

根據(jù)《實施意見》，浙江的重點任務(wù)包括構(gòu)建高水平航道網(wǎng)絡(luò)、推動港產(chǎn)融合發(fā)展、提升航運服務(wù)水平等。

其中，在構(gòu)建高水平航道網(wǎng)絡(luò)上，將優(yōu)化干線航道布局，推進實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，謀劃推進浙贛運河、太湖溝通、環(huán)杭州灣水運通道等工程；推進干線航道“三升二”（由最 高可通行1000噸級船舶的三級航道提升至可通行2000噸級船舶的二級航道），推進京杭運河暢通工程、浙北海河聯(lián)運通道工程，實施京杭運河、杭甬運河、錢塘江等二級航道提升項目；實施“通港達園入企”工程，充分利用現(xiàn)有航道資源，挖掘水運“門到門”運輸潛能，有效解決內(nèi)河航運“最 后一公里”問題，實現(xiàn)千噸級船舶通港達園入企。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，《實施意見》中所提到的浙贛運河，是備受矚目的“世紀(jì)水運工程”浙贛粵運河組成部分之一。2021年1月，江西省委、省政府發(fā)布《關(guān)于推進交通強省建設(shè)的意見》，提出將打造世紀(jì)水運工程——浙贛粵運河工程。該工程主要由贛粵運河、浙贛運河組成，其中浙贛運河規(guī)劃全長約760公里，規(guī)劃投資匡算約1700億元。據(jù)“浙江交通”微信公眾號，去年3月，浙江省交通運輸廳已與江西省交通運輸廳簽訂共同推進浙贛運河前期工作備忘錄。

在推動港產(chǎn)融合發(fā)展方面，《實施意見》明確，將建強內(nèi)河港口物流樞紐，推進港口岸線資源整合，持續(xù)實施嘉興長三角海河聯(lián)運樞紐工程，加快建設(shè)南部區(qū)域海河聯(lián)運中心，建設(shè)一批現(xiàn)代化內(nèi)河港口和大型公共作業(yè)區(qū)；加強集裝箱碼頭統(tǒng)籌開發(fā)，完善內(nèi)河集裝箱碼頭規(guī)劃；大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，支持各設(shè)區(qū)市編制專項規(guī)劃，推廣“產(chǎn)業(yè)集群+內(nèi)河港口”協(xié)同發(fā)展模式，打造長湖申、京杭運河等千億級沿河產(chǎn)業(yè)帶。

在提升航運服務(wù)水平上，將完善海河聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加密海河聯(lián)運航線，大力拓展長江、淮河、江淮運河、京杭運河等沿線港口航線，海河聯(lián)運航線覆蓋長三角主要內(nèi)河港口；提高內(nèi)河航運組織化水平，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”，引導(dǎo)適箱貨物“散改集”，同時優(yōu)化內(nèi)河航運經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，培育壯大龍頭企業(yè)，打造年運量超100萬標(biāo)箱的集裝箱運輸船隊。

根據(jù)《實施意見》，浙江的目標(biāo)是到2030年，高水平建設(shè)“航運浙江”取得明顯成效，基本建成高等級航道網(wǎng)絡(luò)體系、高能級水運物流體系、高水平航運服務(wù)體系等，實現(xiàn)2000噸級船舶通達海港，干線航道通達60%以上省級及以上產(chǎn)業(yè)平臺，內(nèi)河航運組織化智慧化綠色化水平保持全 國領(lǐng) 先。到2035年，全面建成全 國現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系先行省，內(nèi)河航運發(fā)展水平躋身世界先進行列。

《實施意見》要求，浙江省交通強省（民航強?。┙ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同推進的工作體系。各地要把“航運浙江”建設(shè)作為事關(guān)全局的重要任務(wù)來抓，結(jié)合實際制定具體貫徹措施，強化相關(guān)要素保障，確保各項任務(wù)落地見效。

江蘇“再造”一條蘇南運河

相較于“航運浙江”建設(shè)的剛剛起步，江蘇“水運江蘇”的打造已進行了兩年。

2023年3月，江蘇省政府出臺《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》（下稱《意見》），提出進一步發(fā)揮水運優(yōu)勢，推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，緊緊圍繞覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運體系建設(shè)，打造更具特色的“水運江蘇”，實現(xiàn)由水運大省向水運強省高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《意見》，江蘇的目標(biāo)是到2025年，基本形成“聯(lián)網(wǎng)暢通、達海通江、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力”的高等級航道網(wǎng)，二級（準(zhǔn)二級）及以上航道里程接近1100公里，形成長江干線橫貫東西、京杭運河縱穿南北的“十字形”主軸；三級及以上航道里程達到2700公里，通達全 省87%的縣（市、區(qū)）。

到2035年，建成以長江干線、京杭運河為主軸的二級航道網(wǎng)，二級及以上航道高效覆蓋省內(nèi)國 際性綜合交通樞紐城市、全 國性綜合交通樞紐城市、國 際樞紐海港，全面建成“設(shè)施一 流、技術(shù)一 流、管理一 流、服務(wù)一 流”的現(xiàn)代化水運體系，水運總體發(fā)展水平進入世界先進行列。

隨后，“水運江蘇”的打造正式展開。2023年6月，江蘇省政府在鎮(zhèn)江舉行京杭運河蘇南段航道“三改二”暨諫壁一線船閘擴容改造工程開工儀式和建設(shè)動員會，標(biāo)志著該省打造更具特色的“水運江蘇”拉開大幕。

流經(jīng)鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州四市的京杭運河蘇南段航道“三改二”工程，是《意見》中“加快打造暢通高效的內(nèi)河航道網(wǎng)”的重要任務(wù)，其節(jié)點性工程主要包括諫壁一線船閘擴容改造工程、鎮(zhèn)江新豐滬寧鐵路橋改建工程、常州中天鋼鐵廠區(qū)段航道整治工程、蘇州何山橋段航道整治工程等。諫壁船閘位于蘇南運河入江口，是蘇南地區(qū)6個通江口門之一，也是京杭運河蘇南段唯 一直達長江的船閘，有“江南第 一閘”之稱，擴容改造后的諫壁一線船閘將成為“世界內(nèi)河最 大的單梯級船閘”，進一步提升京杭運河通航效率。

2024年被江蘇定位為“全面推進‘水運江蘇’建設(shè)之年”。當(dāng)年3月1日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024－2026年）》，明確了打造暢通高效的內(nèi)河航道網(wǎng)、打造協(xié)同一體的長三角世 界 級港口群北翼、打造經(jīng)濟開放的水運物流網(wǎng)等7項重點任務(wù)，進一步推動水運聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈。

半個多月后，2024年3月19日，江蘇省委、省政府在無錫舉行“水運江蘇”建設(shè)工作推進會，對“水運江蘇”的打造進一步作出全面部署。省委書記信長星在會上表示，推進“水運江蘇”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須牢固樹立“一盤棋”思想，算大賬、算長遠賬。省級層面要完善推進機制，強化統(tǒng)籌調(diào)度；各有關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力，加強要素保障；各地要立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件，因地制宜、實事求是做好水運文章，決不能搞“政績工程”、“面子工程”和“新形象工程”。

據(jù)了解，作為打造更具特色的“水運江蘇”重點標(biāo)志性項目，京杭運河蘇南段“三改二”工程今年將全面完工，全長212.2公里的蘇南運河由此全 線升級為二級航道，相當(dāng)于“再造”一條蘇南運河，加之京杭運河蘇北段目前已是全 線二級航道，屆時將實現(xiàn)2000噸級船舶全天候暢行京杭運河江蘇段。

江浙為何都盯上了水運？

浙江和江蘇都是水運大省，水脈縱橫交織，河道星羅棋布，水運資源得天獨厚。

其中，浙江坐擁世界第 一大港寧波舟山港和京杭運河等水運體系，兼具江河湖海稟賦優(yōu)勢。內(nèi)河航道總里程近9800公里，形成以錢塘江、京杭運河為主的國家高等級航道里程約1600公里，居全 國第4位，全 省內(nèi)陸地市全 部通江達海。

江蘇是全 國唯 一同時擁有大江、大河、大湖和大海的省份，水域面積占國土面積的17%、居全 國之 首，也是全 國水網(wǎng)密度最 大的地區(qū)之一；全 省三級及以上內(nèi)河航道總里程達2616公里，內(nèi)河航道總里程、等級航道里程等多項指標(biāo)名列全 國前茅，基本形成“聯(lián)網(wǎng)通暢、達江通?！焙降谰W(wǎng)。

近年來，隨著新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，內(nèi)河航運在綜合交通體系中的地位作用愈發(fā)凸顯。2020年5月，交通運輸部印發(fā)《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》，提出我國要在2035年基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，到2050年全面建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，東西向跨區(qū)域水運大通道高效暢通，南北向跨水系聯(lián)通。此后，國 內(nèi)掀起一股修運河的熱潮，江西、安徽、湖南、湖北、河南等內(nèi)陸省份紛紛入局。

自然稟賦優(yōu)越的江浙也不遑多讓。2023年3月，浙江印發(fā)《浙江省建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系示范省實施方案》，開始全力打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系示范省，為** 內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展提供樣板。同年，江蘇省政府工作報告提出，打造更具特色的“水運江蘇”，為促 進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

不過，與內(nèi)陸省份希望借助運河突破內(nèi)陸之困、圓“通江達海”之夢不同，江浙猛拼水運，意在通過彌補二級及以上航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、通達范圍不足、公鐵水結(jié)合不夠、國 際競爭力不強等短板，重塑水運基礎(chǔ)條件，進而推動交通物流降本提質(zhì)增效，有效降低全社會物流成本，將水運資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢。

與公路、鐵路、航空等運輸方式相比，水運具有運能大、成本低、能耗省、污染少、占用資源小等獨特優(yōu)勢，尤其方便大宗貨物的長途運輸。

從成本上看，水路運輸?shù)某杀緝H相當(dāng)于鐵路運輸?shù)?/2、公路運輸?shù)?/5、航空運輸?shù)?/20。來自京杭運河蘇北航務(wù)管理處的統(tǒng)計顯示，相比公路運輸，依托京杭運河蘇北段運輸?shù)缴虾?，淮安江淮漕運集裝箱公司一趟能節(jié)約70%—80%的成本，一年能為客戶節(jié)省2.4億元。

同時，相較于陸運，水運可以承載更多的貨物。在長江沿線，一支拖駁船隊的載運能力已經(jīng)超過萬噸。據(jù)測算，一艘萬噸級的貨船與100節(jié)火車車廂或400輛大型卡車的載重量相當(dāng)。在浙江，2024年12月，溫州麗水之間首條甌江集裝箱海河聯(lián)運航線正式開通，30多輛集裝箱卡車的裝載量，如今只要一艘船即能完成運輸。

更低的價格、更大的運量，對于同為經(jīng)濟大省和制造業(yè)大省的江浙來說，水運的吸引力不言而喻。公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，江蘇水路貨運量占比約38%，高出全 國平均水平約22個百分點，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全 國平均水平1.2個百分點。

澎湃新聞記者 徐益平

【免責(zé)聲明：本站系本網(wǎng)編輯轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)。上述內(nèi)容源于公開信息，可能存在不準(zhǔn)確性，僅供參考。本站只提供參考并不構(gòu)成任何投資及應(yīng)用建議，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請在30日內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在**時間刪除內(nèi)容！】

信息發(fā)布：今日頭條

信息來源：澎湃新聞

來源鏈接：https://www.toutiao.com/article/7503887680334299699/?channel=&source=news

部分圖文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們刪除。如內(nèi)容中如涉及加盟，投資請注意風(fēng)險，并謹(jǐn)慎決策